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在市卫生计生委党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
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  市卫生计生委党组书记、主任  包崇刚
  (2014年10月24日)
  同志们:
  根据市委的部署要求,今天我们召开市卫生计生委党的群众路线教育实践活动总结大会,主要任务是贯彻学习习近平总书记在全国党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神、学习贯彻省委赵克志书记在全省党的教育实践活动总结大会上的讲话和市委李再勇书记书记在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神,总结市卫生计生委党的群众路线教育实践活动工作,对巩固和拓展教育实践活动成果、加强新形势下党的建设、全面推进从严治党进行部署。
  10月8日,中央召开教育实践活动总结大会,习近平总书记发表了重要讲话,全面回顾教育实践活动取得的重大成效,系统总结贯彻群众路线的宝贵经验,深刻阐述党要管党、从严治党的重大战略思想、工作要求及主要任务。总书记的重要讲话,立意高远、内涵丰富、博大精深,站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,深刻回答了新形势下贯彻党的群众路线、加强党的作风建设的一系列重大理论和现实问题,充分表明了党中央党要管党、从严治党的坚定态度,充分体现了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉,是新时期加强和改进党的建设的科学指南和根本遵循,是闪耀着马克思主义光芒的理论文献。10月14日,省委召开教育实践活动总结大会,省委书记赵克志全面回顾总结了全省教育实践活动取得的重大成效和成功经验,对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,自觉践行群众路线、坚持从严治党,持续推进党的作风建设提出了明确具体的要求,具有很强的思想性和针对性。10月21日,市委召开教育实践活动总结大会,市委李再勇书记充分肯定了我市教育实践活动取得的明显成效,深刻剖析了存在的问题和不足,提出了全面贯彻从严治党要求的具体措施。我们要深入学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委的决策部署上来,进一步巩固和扩大教育实践活动成果,全面贯彻落实从严治党要求,以作风建设新成效推动卫生计生事业跨越发展。
  卫生计生党的群众路线教育实践活动,从2014年2月正式启动到现在,历时9个月,市委第九督导组何发建组长带领督导组全体同志,以体谅、包容、关心和认真负责的崇高精神境界,对原市卫生局、市人口计生委的教育实践活动进行全方位、深层次的帮助和指导,为整个活动的健康、有序开展倾注了大量的心血和汗水。借此机会,我代表委党组和全体干部职工向何发建组长及市委第九督导组的同志们表示衷心的感谢!
  一会儿,何发建组长还要作重要讲话,大家要认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
  一、教育实践活动取得阶段性成效,党员干部思想受到洗礼
  在教育实践活动中,原市卫生局、市人口计生委在市委的坚强领导下,围绕为民务实清廉主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,坚持“三实三同”总载体,突出“四找四转四进”总抓手,充分发扬“认真”精神,高标准、高质量推进教育实践活动,整个活动进展有序,扎实深入,达到预期目的,取得显著成效。
  (一)高度重视,切实做到思想认识到位
  第一,强化组织领导。原市卫生局、市人口计生委两个单位均按要求成立了单位主要领导任组长,班子成员任副组长,各科室负责人和党支部书记为成员的领导小组,落实了办公地点及工作人员,并按照既体现规定动作,又有自选动作的要求制定了教育实践活动实施方案。第二,领导率先垂范。联系市领导市委常委、市纪委书记向昀,市人民政府副市长谢朝碧对原市卫生局、市人口计生委的教育实践活动高度重视,多次听取活动工作情况汇报,并全程参与指导专题民主生活会,对我们提出了要求和期望;市委第九督导组对规定动作全程把关,对我们的自选动作提出许多宝贵意见和建议;原卫生局、人口计生委党组做到了对教育实践活动重点工作直接部署,重大问题直接过问,重点环节直接协调,确保了活动高质量、有实效。第三,深入宣传发动。活动伊始,原市卫生局、市人口计生委党组就明确提出要将教育实践活动作为一项重大政治任务来落实,作为卫生计生事业改革发展的重大机遇来把握,先后召开党组会、动员大会、支部会议进行动员部署,层层深入发动,确保了全体党员干部自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来。针对开始阶段个别党员存在的“也就那么回事、被动应付”的认识偏差,以及全面铺开后部分同志有影响业务工作的担心,原市卫生局、市人口计生委党组安排班子成员分别与分管科室负责人交心谈心,进行思想疏导,同时原市卫生局、市人口计生委活动办分别利用六盘水卫生网、人口网、电子显示屏、展板、宣传栏、学习明白卡等载体大力宣传教育实践活动的意义、主题、要解决的问题等内容,使全体党员统一了思想,提高了认识,为活动的开展营造了浓厚的氛围。第四,抓实学习教育。两个单位采取中心组集中学习讨论、支部集中学习、个人自学、专题辅导等多种方式,将学习教育贯穿始终。原市卫生局党组先后组织了29次集中学习,其中中心组学习15次,党员干部专题集中学习14次,同时举办了身边好人好事宣讲活动,邀请全国最美乡村医生方晓美先进事迹报告团到我市开展先进事迹宣讲活动;原市人口计生委党组先后组织了24次集中学习,其中中心组学习12次,全体干部职工学习12次,学习时间共15天。卫生计生全体党员干部听取了《文朝荣》先进事迹报告会,集中观看了影片《焦裕禄》、《杨善洲》、《践行群众路线的好榜样》、《苏联亡党亡国20年祭》、《六盘水百姓直通车栏目》等正反面典型事例,学了习近平总书记系列重要讲话,中央规定的3本书等必学篇目,撰写了读书笔记和心得体会,开展了“马克思主义群众观”、“十破十立”解放思想大讨论,通过认真学习,大家的宗旨意识、群众观点得到进一步强化,对深入开展教育实践活动的思想认识得到进一步深化。
  (二)聚焦“四风”,切实做到问题查摆到位
  第一,全方位征求意见。原市卫生局、市人口计生委党组采取发放征求意见函、设置意见箱、召开座谈会、设立电子信箱、调研走访等多种途径,广泛听取社会各界的意见建议。其中,原市卫生局党组按照“五个必听”和“四找”的要求,多层面、多渠道听取对卫生局领导班子及成员在“四风”方面的意见建议;原市人口计生委党组书面发函向省、市、县、乡等149个单位征求意见,收到127个单位反馈的意见建议。原市人口计生委党组成员利用2至3天时间进村入户蹲点调研,召开座谈会10场次,面对面听群众讲真话、讲心里话;市委第九督导组多次向委党组反馈通过民主测评、谈心谈话等渠道了解掌握的突出问题;班子成员之间也相互征求意见,相互帮助查找问题,党组先后召开多次会议,集体查摆班子问题,共同会诊个人问题。第二,紧扣“四风”查找问题。原市卫生局党组通过自己找、相互帮、集体议等方式查找“四风”问题,在自己找中,努力做到“学习-查找-再学习-再查找”,不遗漏、不遮掩、不回避,针对上级点的意见,一一对照,主动认领,深刻反思。在相互帮中,努力做到敞开心扉,谈心交心,不同角度、不同层面查摆问题。在集体议中,努力做到中心组学习、相互交流两结合,对自身查摆的问题相互征求意见,力求找得准。通过认真查摆,领导班子共查找出“四风”问题10条,班子成员查找出“四风”问题56条。原市人口计生委党组针对征求意见过程中出现的机关干部不敢提,收集的工作问题多、“四风”问题少以及撰写对照检查材料较虚较空、“不聚焦”等情况,委党组采取再次召开科级干部座谈会、服务对象座谈会、发动班子成员自己找等方式进一步深挖细照进行“补火”,共征集工作意见建议和查找“四风”问题145条,其中班子“四风”问题19条,班子成员“四风”问题67条,对四风问题,归纳提炼出51个具体问题对外公布,接受群众监督;对于人口计生领域突出问题,注重从思想作风源头找原因,把问题聚焦到“四风”方面。第三,深层次剖析根源。原市卫生局党组班子成员个人对照检查材料普遍修改33稿以上,最多的达35稿;原市人口计生委班子对照检查材料历经党组3次专题研究,15次修改。班子成员个人对照检查材料普遍修改10稿以上,最多的达18稿,做到了查摆“四风”问题不聚焦的不放过,突出问题没有回应的不放过,自我剖析不深刻的不放过,没有见人见物见思想的不放过,整改措施不到位的不放过。专题民主生活会上,两个单位班子成员自我批评开门见山、直奔主题、抛开面子、抓住要害、揭短亮丑;相互批评真刀真枪、点准穴位、见筋见骨,有辣味、“戳到麻骨”,真正查清了问题,找准了症结,民主生活会达到了“团结—批评—团结”的目的,班子呈现出人心齐、风气正的良好局面。
  (三)务求实效,切实做到整改落实到位
  第一,立说立行改“四风”。教育实践活动以来,两个单位党组始终坚持边学边查边改,立说立行立改。原市人口计生委取消了干部职工食堂就餐补助;规范了报账程序,在整治“四风”问题方面取得了显著成效。截止目前,原市卫生局2014年1月至9月公务接待和公车运行费用为85018.96元,同比下降0.35%。原市人口计生委会议减少5次,同比下降50%;文件减少26个,同比下降23.85%;“三公”经费减少4.92万元,同比下降19.28%;撤并议事协调机构4个,同比下降80%。第二,回应群众惠民生。原市卫生局党组针对市委“四找”活动要求,联合市民政局制定《六盘水市农村敬老院五保对象健康关爱活动实施方案》,对农村敬老院五保老年人、残疾人、孤儿开展了免费健康体检、健康指导、巡诊治疗等健康关爱行动,真正使农村敬老院五保对象病有所医,充分感受到了党和政府的温暖;针对广大农村妇女知识匮乏,基本卫生常识欠缺,导致宫颈癌、新生儿出生缺陷较为高发这一问题,于2014年9月10日至18日组织医疗保健机构、残联等相关部门在全市重点乡、村开展了出生缺陷综合防治宣传,实施了妇女宫颈癌检查项目。原市人口计生委党组针对“失独家庭反映要进一步考虑其就医、养老等问题”,及时安排党组成员到各县区开展调研,草拟了《全市计划生育特殊家庭扶助和社会关怀工作实施办法》,上报市人民政府审定,近期有望下发执行;针对“5月12日六盘水百姓直通车栏目曝光人口计生系统部分干部职工精神状态差、服务态度差的问题”,委党组及时召开会议,认真分析原因,对被曝光的3名计生干部要求其深刻反思、写出书面检查,并在全委进行通报批评。针对“网名在凉都·六盘水网站上反映人口计生工作资料多的问题”,委党组安排班子成员深入各自联系点,采取召开座谈会、发放无记名征求意见表等方式,听取基层对人口计生工作资料的意见建议,将育龄妇女小组长信息采集报告单“三天一报”修改为“十天一报”,将《六盘水市村(居)人口和计划生育工作记录簿》的填报内容由17项减少为6项,进一步修改完善《六盘水市人口和计划生育重点管理实施办法》、《六盘水市2015年度人口和计划生育责任目标抽样调查考核实施方案》、《六盘水市人口和计划生育责任目标考核和动态综合排名实施办法(试行)》、《六盘水市 2015 年度人口和计划生育基层基础工作考核实施方案》等有关考核办法和方案,切实减轻了基层工作负担。第三,建章立制求长效。在整改过程中,注重加强顶层设计,注重整体规划,以修订单位机关工作规程和重大事项决策程序为龙头,科学制定了原市卫生局、市人口计生委党组班子整改方案,拟从4个方面制订20项制度,并明确了每一项制度建设任务的牵头领导、责任科室和责任人以及工作时限。目前,已研究制定了《党员干部作风纪律“一严格五严禁”》、《差旅费报销有关规定》,修订完善了《人口计生工作检查考核纪律》、《首问责任》、《限时办结》等11项制度。下一步的整改情况将按要求进行公示,让群众清楚整改的内容、督促整改的进度、检验整改的成效,以解决实际问题的成效取信于民。
  (四)围绕中心,切实做到工学结合到位
  原市卫生局、市人口计生委党组充分认识到开展学习教育活动与做好业务工作的统一性,找准两者的结合点,既要把活动抓实抓好抓出成效,又要把活动激发出来的工作热情、进取精神转化为做好卫生计生中心工作的动力,做到两手抓、两不误、两促进,真正以活动成效促进卫生计生工作成效。特别是在巩固完善新农合、创卫工作、统筹推进医疗保障、医疗服务,人口计生“六个一”、“双诚信双承诺”、“三按月绩效管理”等重点工作上通过群众路线教育实践活动的开展,成效明显。我市大病医疗保险被省卫计委作为全省试点,盘县今年有望成功创建国家卫生县城,凉都人民医院等基础设施建设有序推进,医疗服务质量不断优化;全省人口计生“双诚信双承诺”现场推进会在六枝成功召开,据报表统计,截止2014年9月30日,全市人口出生率为7.88‰,同比下降0.24个千分点;人口自然增长率为2.62‰,同比下降0.46个千分点;常住人口符合政策生育率为98.03%;上升0.37,流动人口符合政策生育率为92.35%;上升0.47,出生人口性别比为109.74;全市共完成节育手术39807例,同比增加1124例。从各项指标完成情况看,全市2014年度人口计生指标总体发展态势良好,有望全面完成年初各项目标任务。
  二、教育实践活动的有效开展,为加强新形势下党的建设提供了有力保障 
  风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。这次群众路线教育实践活动,我们从中央、省、市一系列部署要求中感受到了严肃,从中央敢于啃硬骨头、破老大难的行动中体会到了认真。
  (一)必须凝聚干部职工思想共识,增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性
  通过活动,使领导干部清醒认识到要为职工群众“作表率、站排头、当标杆”,切实凝聚了攻坚克难、推动卫生计生事业发展的共识;进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离,增强了公仆意识;进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法,看到了在联系服务群众中的差距,增强了做好群众工作的本领。党员干部深入一线调研轻车简从,听汇报多、实地了解研究问题少的习惯做法得到转变,很多群众感到领导见得勤了,办事不卡壳了,政策能落地了。
  (二)必须有力整治“四风”,有效解决群众反映强烈的突出问题
  活动开展以来,全体党员干部对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除,刹住了“四风”蔓延势头。通过整治“四风”,吃拿卡要、高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转,门难进、脸难看、事难办等突出问题得到有效整治,随意执法、选择性执法,不给好处不办事、给了好处乱办事的现象大为减少。很多党员干部感到,反“四风”最大的好处是把自己从不胜其烦的应酬中解脱出来,有更多精力考虑工作、服务群众。
  (三)必须以整风精神开展批评和自我批评,严肃党内政治生活
  委党组班子成员敢于脱去“隐身衣”,捅破“窗户纸”,自我剖析触及了痛处,我们感到自己的对照检查材料每一次修改都是一次对标、一次醒悟、一次洗礼,这次活动真是补了课,明白了党内政治生活的严肃性。专题民主生活会和组织生活会上,党员干部聚焦“四风”,动真碰硬、敢于交锋,起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。
  (四)必须完善以作风建设为重点的制度机制,增强制度执行力和约束力
  这次活动坚持破立并举,注重建章立制。委党组围绕中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》,围绕中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”,围绕卫生计生检查考核中的讲人情、做交易等行为,制定完善了一系列制度、纪律,不断扎紧了制度笼子,强化了对不良作风的刚性约束,按规矩办事、按规矩用权意识显著增强,越界犯规行为减少。我们感到,过去习以为常、司空见惯的“小事”,现在就是要严肃对待的问题,再也不能小视了。
  三、全面贯彻从严治党要求,以作风建设的常态化长效化推动卫生计生工作跨越发展
  经过这次教育实践活动,我委改进作风有了一个良好开端,工作作风有所好转,“四风”问题有所收敛,但取得的成果还是初步的,基础还不稳固,仅仅只是停留在“不敢”上,“不想”的自觉尚未完全形成,委机关干部职工中普遍存在“思想上散、作风上浮、纪律上松、能力上弱、行动上慢”的问题有所改进,但还没有真正转变,一些深层次问题还没有从根本上破解,联系服务群众机制不畅、能力不强,上下联动解决问题还没有真正形成合力。党的群众路线教育实践活动根本是聚焦作风问题,作风问题的核心就是党和人民群众的关系问题,就是要积极回应群众关切,着力打通联系服务群众“最后一公里”的问题。
  (一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻认识新形势下从严治党的重要性和紧迫性
  习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上,对新形势下坚持从严治党提出了八个方面的要求,讲话立意高远、内涵丰富、博大精深,充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度,是把作风建设不断引向深入的再部署、再强调。省委赵克志书记在全省党的群众路线教育实践活动总结大会上,对我省教育实践活动进行总结,对巩固和拓展活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。省委、市委相继召开常委扩大会议,就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,对新形势下从严治党进行了安排部署,体现了省委、市委贯彻落实中央精神的坚决态度和从严治党的坚定决心,具有很强的指导性和针对性。全市卫生计生系统要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神和省委、市委部署要求,深化对新形势下从严治党的重要性、紧迫性认识,切实把思想和行动统一到中央精神和省委、市委要求上来,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动卫生计生工作。
  (二)认真履行党建工作“一岗双责”,确保从严治党落实到位
  习近平总书记指出:“从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”我作为市卫生计生委党组书记,坚决履行党建工作“第一责任人”的职责,既要承担深化改革、推动卫生计生发展的职责,也要当好从严治党、推进党建工作的第一责任人,其他委班子成员要认真履行“一岗双责”,种好“责任田”,把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和卫生计生中心工作一起谋划、一起部署、一起检查,重点要放在思想政治教育上,通过政治理论学习,党纪党规党法、先进典型、党风廉政警示教育,让卫生计生干部懂规矩、受警醒、明底线、知敬畏,特别是分管领导,要把卫生计生每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。
  (三)切实抓好教育实践活动的整改落实,确保善始善终、善作善成
  习近平总书记指出,工作要“一分部署、九分落实”。我们要牢固树立“关键在于落实”的思想,以“钉钉子精神”抓好班子整改方案和“四风”突出问题整治方案的落实,把整改真正落实到行动上。特别是在整改突出问题上,要动真格、敢碰硬,明确责任,加强监督,达不到整改要求的不能放过,确保兑现承诺,以整改落实的实际成效取信于群众。要在制度建设上下功夫,制度不在多,而在于精,在于务实管用,要以制度固化作风建设的成果,防止问题反弹回潮。要增强制度执行力,制度面前人人平等、执行制度没有例外,制度执行要到人到事,做到用制度管权管事管人,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。
  (四)持之以恒抓好干部作风建设,为卫生计生事业持续健康发展营造风清气正的良好环境。
  习近平总书记强调,“作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。”,全委党员干部要从我做起、从小事做起,带头坚守正道、弘扬正气,努力营造良好的工作环境。要紧紧盯住卫生计生系统作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压,努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风,努力改进学风、文风、会风,加强治本工作,使党员干部不沾染歪风邪气。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止,“不越雷池”、“不踏红线”。要用好这次教育实践活动取得的实践成果、制度成果和理论成果,将教育实践活动的好经验、好做法融入经常性工作,使好作风成为党员干部的行为习惯。
  (五)坚持两手抓、两手都要硬,统筹推进党建工作和卫生计生工作。
  开展教育实践活动、抓作风改作风,目的是更好地推进卫生计生工作。9月29日,市委、市政府召开了全市人口计生工作预安排会议,对2015年的人口计生工作进行了预安排,卫生工作很快也要进入年终收官阶段,我们一定要把思想统一到市委、市政府对卫生计生工作的一系列重大决策部署上来,把开展教育实践活动同贯彻落实卫生计生中心工作结合起来,牢固树立目标意识、责任意识,算好时间任务帐,引导全委干部职工坚定信心、凝聚共识、狠抓落实,把教育实践活动中激发出来的正能量转化为工作思路、工作措施和工作动力,转变思想观念,实施精细管理,以更好的精神状态推动全市卫生计生工作持续健康发展。
  同志们,虽然教育实践活动有阶段性,但是贯彻群众路线、加强作风建设无止境。我们要认真贯彻落实中央、省、市的各项要求,以今天的总结会议为新的起点,以更加务实的作风、更加有力的措施、更加扎实的工作,巩固好教育实践活动的成果,努力推动全市卫生计生工作再上新台阶。
  谢谢大家!

 

 

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